中美关系能否从特朗普执政的四年中恢复?

随着唐纳德·特朗普的总统任期在选举后数周以混乱的方式结束，美国比以往任何时候都更加分裂，其全球地位也岌岌可危。他的继任者乔•拜登会发现，这是一项难以撤销的遗产。

作为首位两次被弹劾的美国总统，特朗普很可能被主流称为美国历史上最极端、最具破坏性的领导人之一。他的单边和策略性的“美国优先”政策颠覆了美国外交的基本原则，加速了华盛顿的全球撤退，疏远了盟友和伙伴，更重要的是，开启了与中国的新冷战。

由于他非传统的民粹主义施政风格，以及破坏性外交政策，过去四年中美关系出现了动荡。对于特朗普的批评者和被卷入这场摊牌的国家来说，特朗普的中国政策太过对抗性、缺乏外交手段，而且适得其反。

但在对华鹰派看来，遏制日益强大的北京还不够，也太晚了，特别是在中国战胜新冠肺炎疫情之后，这仍在给特朗普领导的美国及其总统任期造成沉重打击。

然而，尽管中国观察家、学者和前外交官对特朗普的看法不一，但他们普遍认为，这位即将离任总统的行为导致华盛顿和世界各地对中国的看法发生了根本转变。

在他的任期内，美国政策趋于强硬，各政党、企业和社会团体对中国的看法日益趋同，这或许是自美国前总统理查德•尼克松(Richard Nixon) 1972年开创性地访问北京以来最重大、最重要的变化。

这一显著转变实际上标志着美国对华接触政策的终结，并在长达数月的敌意对抗中，导致世界上最大的两个经济体之间出现50年来最敌对的对抗。

牛津大学中国中心研究员乔治•马格纳斯表示，特朗普政治遗产中最重要的方面是在他任期内战略性重构中美和西方关系。

“尽管人们对特朗普做的或说的大多数事情几乎普遍反感，但如果不承认他抓住了呼吁重启对华关系的情绪和时机，那就太无礼了，”他说。“也许这是不可避免的，但他将因把问题从困境中解救出来而受到赞扬。”

荷兰智库克林根代尔研究所中国中心高级研究员兼协调员表示，在特朗普担任总统期间，美中对抗在未来很长一段时间内仍将是全球地缘政治的核心动态，这一点变得很明显。

“特朗普让这种动态变得明显并加剧了，但这不是他造成的，”他说。

从旷日持久的贸易战，到针对中国电信巨头华为技术有限公司的东征，再到围绕中国台湾、南海的紧张局势，特朗普创造了一个又一个的战场。

特朗普对中国态度的转变标志着一个时代的结束，自尼克松以来的历届美国政府都保持着一个两党共识，即不管他们对这个国家的看法如何，他们都相信与北京接触符合美国的利益。

“过去的中美框架得到了美国八个总统政府的支持，并成功地维持了近五十年的和平，”亚瑟·罗斯表示，他是纽约的亚洲协会中美关系中心主任。

但据北京人民大学美国事务专家时殷弘称，对于批评家们来说，特朗普将成为颠覆者，带头推动他时常动荡的中美关系的基本原则，从而改变历史。

他说：“他在很多方面都造成了如此巨大的伤害，几乎涵盖了双边关系的各个方面。”

最初从2018年的贸易争端开始，演变为无所不包的针锋相对的竞争，从技术，文化和教育交流到人权，地缘政治和国家安全。与先前的美中争端大相径庭的是，双方开始了脱离接触的循环，并没有采取任何努力来防止下沉的关系。

冠状病毒大流行将中美两国进一步拉开了距离，并使它们走上了危险的碰撞之路，因为两国似乎都迫切希望将对他们前所未有的危机处理不当的责任归咎于此。在美国总统大选的前期准备中，特朗普感到这场大流行性疾病给人类和经济造成的破坏性影响是巨大的，并加大了对中国的压力，以挽救他陷入困境的连任。

时殷弘表示，特朗普和他的高级政府官员“几乎精神错乱”。

“很明显，特朗普决心对双边关系做出不可逆转的改变，不让下届政府有缝隙放弃他的遗产，”他说。

除了特朗普在推特上发表的长文，以及一系列中国的行动，华盛顿还故意打台湾这张牌。在执政的最后几周，特朗普政府提升与台湾关系的努力招致了北京的不满，此前美国取消了几十年来对美国官员与这个中国岛屿接触的限制，并举行了一系列经济和军事对话。

“特朗普是反过来的尼克松，”总部位于华盛顿的全球安全分析研究所联席主任盖尔·勒夫特说。尼克松去北京是为了在中国和苏联之间挑拨离间。特朗普的做法恰恰相反：他让北京和莫斯科结成了对抗美国的统一战线。这是一个历史性的战略错误。”

卢夫特还指责特朗普破坏人与人之间的关系，骚扰和恐吓学者和记者，并将学术交流定为犯罪，这加深了两国社会之间的裂痕，并将“对未来几代人造成疏远和误解”。

特朗普的二元世界观迫使一些中小国家不情愿地在美中竞争中选择一方，根据卢夫特的说法，这是他外交上最大的错误。

“（美国）以对待恐怖主义的方式对待中国，从告诉各国：'你要么与我们在一起，要么与他们在一起。”许多国家对美国在新的冷战中试图将它们化为典当的行为表示愤慨，甚至这是更进一步的削弱其主权。”

“中美两国对任何外国干涉其本国事务的企图都非常敏感。拜登政府面临的挑战将不仅是加强美国对中国的姿态，而且还要以不损害其他国家主权和经济发展的方式与中国竞争。”

但是据中方部分人士说，对北京而言，最大的损害是几乎所有官方交流的中断，特别是高级别的外交与安全对话。

“由于两国之间继续脱钩似乎是不可避免的，所以在不久的将来恢复对话的希望不大。”

“接触”是冷战结束后乔治·布什总统首次使用的一个术语，自20世纪70年代以来，它被广泛用于概括美国的对华政策。然而，对美国来说，接触政策的终止不一定是坏消息。

谢尔认为，每当危机到来时，“将是美国承担主要责任，即保持足够的灵活度使其团结在一起”。

前美国外交官罗伯特·戴利认为，特朗普在中国问题上做得更好，他提醒美国和世界警惕来自北京的军事、经济、技术和意识形态影响。

他还高度评价了特朗普政府努力为美国、日本、印度和澳大利亚之间有效的四方地缘战略合作奠定基础，共同对抗中国，这是即将上任的拜登政府行动的基础。

但随着全球对美国的看法今年跌至历史低点，国际社会对支持特朗普领导下的美国也跌至谷底。

戴利表示：“他的许多政策，尤其是他政府的风格，导致盟友和伙伴怀疑美国的价值观和持久力。”

然而，特朗普对中国的强硬立场，以及他对多边外交和专长的蔑视，已经扭转了不利于北京的局势，并使有关接触还是对抗中国的辩论政治化。结果，在美国对华政策制定过程中，特朗普时代占据了主导地位，并开始瓦解两党几十年来就如何应对中国达成的共识。

华盛顿对华政策的强硬也增强了中国强硬者的立场，他们坚持以针锋相对的方式反击美国。

北京语言大学国际与地区研究所所长黄静表示：“双方的政策鹰派实际上一直相互促进，削弱了从不断升级的紧张局势中让步的希望。”

戴利表示，几乎没有迹象表明，北京方面会重新考虑其目标和行动方案。

Schell警告说，在后接触时代，由于缺乏稳定和可行的指导战略，自由落体的中美关系面临着严重的不确定性。

“我们破碎的关系是拜登不能也不会单独修复的。”

“随着特朗普的下台，中国有一个短暂的机会，试图与美国建立一种不那么敌对的关系。为了达到新的平衡，双方都必须妥协。但双方愿意拿出什么来?”