中国财政部前所长解读中国经济“双循环”！

在面临新冠肺炎疫情和国际环境不确定性的背景下，今年5月，中央政治局会议提出了“双循环”战略，即 “加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，传递出从出口和投资驱动的经济转向更注重国内经济平衡的基本信息，很大程度上是中国长期以来提高国内消费的既定目标的延续。

有效投资促进国内消费

对于如何实现“双循环”，中国财政部财政科学研究所前所长贾康教授表示，“双循环”战略特别强调国内消费，可以通过有效投资来刺激国内消费，包括对发展数字经济的新基建（例如 数据中心，人工智能，5G应用，物联网，电动汽车充电桩和特高压输电项目），新城镇化（例如 城乡一体化）和主要的传统基础设施项目（例如城际铁路，硅片项目和集中地下管廊建设）进行投资。

投资资金的主要来源，政府可以使用金融工具，例如贴息贷款、信用担保、特别政府债券，以及通过PPP项目吸引私营企业的资本投资基础设施项目。

“十四五规划”注重以市场为导向的改革

贾教授认为，科学技术的限制是“双循环”发展的主要障碍，要克服这些问题，就需要为研究和创新提供广泛的政策支持。根据政府最新公布的政策文件，“十四五”计划的两项主要改革包括：

（1）生产要素的市场化，包括土地，劳动力，资本，技术和数据；

（2）中国社会主义市场经济体制的创新性改革。从“十三五”规划开始的改革也将在未来五年内继续进行，涉及政府功能，财政预算，税收，投资和金融市场，国有实体等。

中国经济未来或保持中高速增长

贾教授表示，随着经济从疫情中逐步复苏，预计今年四季度中国经济或同比增长6%，全年中国经济依然增长3%。上半年，政府向中小微企业提供低息贷款，有效增加了市场就业，新增就业岗位500万个，贾教授认为全年900万个城市新增工作岗位的就业目标是可以实现的。

贾教授预计，鉴于2020年基数较低，2021年中国经济或大幅增长8%，随后在2022年回归6.0%左右的正常增速。为实现这一目标，贾教授表示，政府可以利用财政资金的放大效应来增加基础设施投资，同时保持稳定的负债比率。